Sirküler No              :  2007 / 48

Konu                         : Taşıtlara “Taşıt Kimlik Birimi” Takılması Hakkında Tebliğin Yayımlanması Hk.

 

06.04.2007 tarih ve 26485 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 370 seri nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile Maliye Bakanlığı’nca akaryakıt satışlarında iş akışını hızlandırmak ve bilerek veya bilmeyerek ödeme kaydedici cihazlara farklı plaka bilgisi girilmesini engellemek amacıyla, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununa göre trafik tescil kuruluşlarınca kayıt ve tescil zorunluluğu bulunan motorlu kara taşıtlarına, taşıtın plaka bilgisinin pompalara bağlı ödeme kaydedici cihazlara otomatik olarak kaydedilmesini sağlamak üzere, Tebliğde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde “Taşıt Kimlik Birimi” takılması; akaryakıt istasyonlarında, pompaların ve ödeme kaydedici cihazların bu birimlerle iletişimi sağlayacak ünitelerle teçhiz edilmesi ve kullanılması zorunluluğu getirilmiştir. Bu tebliğ, sirkülerimize eklenmiştir.

Bu Tebliğde yapılan düzenlemeler taşıt kimlik sisteminin kurulmasına yönelik olup, uygulamanın başlangıç tarihi Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenecektir. Bu tebliğde göre, taşıt kimlik sistemi kuracak kurumlar belirlenecektir. Taşıt tanıma sisteminde yer alması gereken zorunlu unsurlar tebliğde aşağıdaki gibi belirlenmiştir.

 

·        Taşıtın plaka bilgisi ile motor ve şasi numaralarını ihtiva edecektir.

·        Ödeme kaydedici cihazlarla iletişim yapabilecek özellikte olacaktır.

·        Taşıtın ön camının herhangi bir köşesine ve camın iç yüzeyine (doğrudan cama tatbik edilmek suretiyle), camı olmayan (motosiklet, mobilet vb.) taşıtlarda ise depo girişinin yanına kolaylıkla çıkartılamayacak tarzda yapıştırılacak ve çıkartılmak istendiğinde bir daha kullanılamayacak şekilde tahrip olacaktır

·        Üzerine kaydedilen bilgiler silinemeyecek, kopyalanamayacak ve yetkili kişiler dışında bilgi girişi yapılamayacaktır.

·        Yurt genelinde bütün ödeme kaydedici cihazlarla iletişim sağlayacak özellikte olacaktır.

·        Üzerinde Maliye Bakanlığından onay alan ilgili üretici veya ithalatçı kuruluşu belirten bir ibare bulunacaktır.

 

          Uygulamaya geçildiğinde de aşağıda sayılan motorlu kara taşıtları ve benzerlerine “Taşıt Kimlik Birimi ” monte edilecektir:

Ø                  Otomobil,

Ø                  Motosiklet (motorlu bisiklet ve triportör gibi yük motosikleti dahil),

Ø                  Minibüs ve midibüs,

Ø                  Otobüs,

Ø                  Kaptıkaçtı,

Ø                  Arazi taşıtı,

Ø                  Panel van,

Ø                  Motorlu karavan,

Ø                  Kamyonet,

Ø                  Kamyon,

Ø                  Çekici,

Ø                  Traktör

Ø                  Özel amaçlı taşıtlar (İtfaiye, cankurtaran, cenaze araçları vb.)

 

Maliye Bakanlığı bu Tebliğde belirlediği hususlarla ilgili yetkisini 213 sayılı Vergi Usul Kanununun Mükerrer 257 nci maddesinin (6) numaralı bendinden almaktadır. Söz konusu maddedeki yetki aynen aşağıdaki gibidir:

 

“Vergi güvenliğini sağlamak amacıyla niteliklerini belirleyip onayladığı elektrikli, elektronik, manyetik ve benzeri cihazlar ve sistemleri kullandırmaya, bu cihaz ve sistemler vasıtasıyla bandrol, pul, barkod, halogram, kupür, damga, sembol gibi özel etiket ve işaretlerin kullanılmasına ilişkin zorunluluk getirmeye, uygulamaya ait usûl ve esasları belirlemeye,…”

 

Bu yetki kapsamında, bu 370 No’lu VUK Genel Tebliği ile yapılan düzenlemenin Anayasanın 23 üncü maddesindeki seyahat hürriyetine ve 20 nci maddesindeki özel hayatın gizliliği ve korunması hakkındaki hükümlerine aykırı olduğu vargısına ulaşılmaktadır. Çünkü bu uygulama ile akaryakıt alımlarından hareketle araç sahibinin nereye gittiği ve ne kadarlık akaryakıt harcaması yaptığına ilişkin bilgilerle kişinin özel yaşamının bir bölümünün Gelir İdaresi Başkanlığınca izlenebilmesi sonucunu doğurmaktadır. Kaldı ki, bu yöntem mükelleflerin beyanlarının doğru olmadığının baştan itibaren İdare tarafından kabul edilmesi sonucunu da doğurur ki, bu da devlet ile kişi arasındaki güveni baştan itibaren ortadan kaldırır. Diğer taraftan araca ilişkin bilgilerin yer alacağı bu cip, araç çalındığında da araç bilgilerinin de elde edilebilmesine ve araç için sahte ruhsat üretilebilmesine dahi yardımcı olabileceğinden kamu güvenliğini de zedeleyici sonuçlar doğurabilecektir. Bu nedenlerle, bu uygulamanın, gelecekte yargı organlarınca bu gerekçelerle iptal edilme olasılığı da oldukça yüksek görünmektedir.

Saygılarımızla…

 

6 Nisan 2007 CUMA                               Resmî Gazete                                    Sayı: 26485

 TEBLİĞ

 

Maliye Bakanlığından :

VERGİ USUL KANUNU GENEL TEBLİĞİ

(SIRA NO: 370)

 

3100 sayılı Katma Değer Vergisi Mükelleflerinin Ödeme Kaydedici Cihazları Kullanmaları Mecburiyeti Hakkında Kanuna1 göre akaryakıt pompaları (LPG dahil) ödeme kaydedici cihazlara bağlanan istasyonlarda, akaryakıt satın alan motorlu taşıtlara ait plaka bilgisinin ödeme kaydedici cihazlar tarafından otomatik olarak tanınmasını sağlamak üzere; taşıtlar, pompalar ve ödeme kaydedici cihazlara takılacak ve kullanılacak ünitelere ilişkin usul ve esasların belirlenmesi bu Tebliğin konusunu oluşturmaktadır.

 

Bakanlığımıza intikal eden olaylardan, pompaları ödeme kaydedici cihazlara bağlanan istasyonlarda elle plaka bilgisi girilmesinin gecikmelere yol açtığı, ödeme kaydedici cihaza (bilerek veya bilmeyerek) farklı plaka bilgisi girildiği anlaşılmıştır.

 

Buna göre, akaryakıt satışlarında iş akışını hızlandırmak ve bilerek veya bilmeyerek ödeme kaydedici cihazlara farklı plaka bilgisi girilmesini engellemek amacıyla, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun2 Mükerrer 257 nci maddesinin (6) numaralı bendinin Bakanlığımıza verdiği yetkiye istinaden, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununa3 göre trafik tescil kuruluşlarınca kayıt ve tescil zorunluluğu bulunan motorlu kara taşıtlarına, taşıtın plaka bilgisinin pompalara bağlı ödeme kaydedici cihazlara otomatik olarak kaydedilmesini sağlamak üzere, aşağıda belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde “Taşıt Kimlik Birimi” takılması; akaryakıt istasyonlarında, pompaların ve ödeme kaydedici cihazların bu birimlerle iletişimi sağlayacak ünitelerle teçhiz edilmesi ve kullanılması zorunluluğu getirilmiştir.

 

1. Taşıt Kimlik Birimi Sistemi

 

“Taşıt Kimlik Birimi ”, Karayolları Trafik Kanununa göre trafik tescil kuruluşlarınca kayıt ve tescil zorunluluğu bulunan motorlu kara taşıtlarına monte edilen, taşıta ait plaka numarası vb. bilgileri hafızasında muhafaza eden ve bu bilgilerin akaryakıt alımı sırasında pompalara bağlı ödeme kaydedici cihazlara otomatik olarak iletilmesine imkan sağlayan cihazlardır.

 

Taşıt kimlik birimi ile ödeme kaydedici cihazlar arasındaki iletişimi sağlamak üzere pompalara ve ödeme kaydedici cihazlara takılacak ve kullanılacak cihazların birlikte çalışmasını sağlayan düzenek ise “Taşıt Kimlik Birimi Sistemi”ni oluşturur.

2. Özellikler

 

Sistem, akaryakıt alımı sırasında bilgileri ödeme kaydedici cihaza ileten ünitenin (okuyucunun) taşıt kimlik birimine yaklaştırılmasıyla çalışmaya başlayacak ve taşıt kimlik biriminde programlı bilgiler, sistemin unsurunu oluşturan cihazlar vasıtasıyla otomatik olarak ödeme kaydedici cihaza aktarılacaktır.

 

Taşıt kimlik birimi sistemi kullanılarak gerçekleştirilen akaryakıt alım işlemlerinin sonunda, pompalara bağlı ödeme kaydedici cihazlardan otomatik olarak çıkacak fişlerin üzerinde, EK’te yer alan fiş örneğinde gösterilen bilgiler bulunacaktır.

 

Sistemin unsurlarından olan taşıt kimlik birimleri aşağıdaki özellikleri taşıyacaktır:      

 

-        Taşıtın plaka bilgisi ile motor ve şasi numaralarını ihtiva edecektir.

-        Ödeme kaydedici cihazlarla iletişim yapabilecek özellikte olacaktır.

-        Taşıtın ön camının herhangi bir köşesine ve camın iç yüzeyine (doğrudan cama tatbik edilmek suretiyle), camı olmayan  (motosiklet, mobilet vb.) taşıtlarda ise depo girişinin yanına kolaylıkla çıkartılamayacak tarzda yapıştırılacak ve çıkartılmak istendiğinde bir daha kullanılamayacak şekilde tahrip olacaktır

-        Üzerine kaydedilen bilgiler silinemeyecek, kopyalanamayacak ve yetkili kişiler dışında bilgi girişi yapılamayacaktır.

-        Yurt genelinde bütün ödeme kaydedici cihazlarla iletişim sağlayacak özellikte olacaktır.

-        Üzerinde Bakanlığımızdan onay alan ilgili üretici veya ithalatçı kuruluşu belirten bir ibare bulunacaktır.

 

3. Taşıt Kimlik Birimi Takılacak Motorlu Kara Taşıtları

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa göre genel yönetim kapsamında sayılan idareler, köy tüzel kişilikleri ve Türkiye’ye diplomatik statüde gelenlere ait taşıtlar, raylı sistemle çalışanlar ile iş makinesi türünden araçlar hariç, trafik tescil kuruluşlarınca kayıt ve tescil zorunluluğu bulunan aşağıda sayılan motorlu kara taşıtları ve benzerlerine “Taşıt Kimlik Birimi ” monte edilmesi zorunludur.

 

1.      Otomobil,

2.      Motosiklet (motorlu bisiklet ve triportör gibi yük motosikleti dahil),

3.      Minibüs ve midibüs,

4.      Otobüs,

5.      Kaptıkaçtı,

6.      Arazi taşıtı,

7.      Panel van,

8.      Motorlu karavan,

9.      Kamyonet,

10. Kamyon,

11. Çekici,

12. Traktör

13. Özel amaçlı taşıtlar (İtfaiye, cankurtaran, cenaze araçları vb.)

 

4. Taşıt Kimlik Birimi Sistemlerinin Montajı ve Programlanması

Taşıtlara takılacak taşıt kimlik birimleri ve bu birimlerle ödeme kaydedici cihazlar arasında iletişimi sağlayacak cihazların üretim, ithalat, montaj, programlama ve servislik hizmetleri, bu konuda Bakanlığımızdan onay alan üretici veya ithalatçı kuruluşlarca yerine getirilecektir.

 

Üretici veya ithalatçı kuruluşlar söz konusu hizmetleri, doğrudan doğruya veya yetkili satış ve bakım-onarım servisleri vasıtasıyla gerçekleştireceklerdir. Taşıtların plaka numaralarının değişmesi halinde, “taşıt kimlik biriminde”  yapılacak değişiklikler de söz konusu üretici veya ithalatçı kuruluşlarca yerine getirilecektir.

 

Taşıt kimlik birimine plaka bilgisi ile motor ve şasi numaralarının programlanması işlemleri, Gelir İdaresi Başkanlığı Bilgi İşlem Merkezinden elektronik onay alınmak suretiyle gerçekleştirilecektir. Üretici veya ithalatçı kuruluşların yetkili elemanları, taşıt kimlik birimi takılacak taşıtın plaka bilgisi ile motor ve şasi numaralarını transfer etmek üzere onaylı cihazlar vasıtasıyla Gelir İdaresi Başkanlığı Bilgi İşlem Merkezi ile elektronik bağlantı kuracaklardır. Söz konusu bilgiler doğrulandıktan sonra Gelir İdaresi Başkanlığı Bilgi İşlem Merkezince elektronik yolla gönderilen bilgiler otomatik olarak taşıt kimlik birimine kaydedilecektir.

 

Taşıtlarına programlanmış kimlik birimi takılan taşıt sahiplerine, üretici veya ithalatçı kuruluşlarca bir taşıt kimlik belgesi verilecektir. Taşıt kimlik belgesinde diğer bilgilerin yanı sıra üretici veya ithalatçı firmanın unvanı ile montaj ve programlama işlemlerini yapan servis elemanının adı, soyadı ve imzası, montaj tarihi vb. bilgiler yer alacaktır.

 

5. Onay İşlemi

Taşıt kimlik birimi sisteminin kullanılabilir hale gelmesi için Bakanlığımızca onaylanması gerekmektedir.

Üretici veya ithalatçı kuruluşlar, bir dilekçe ile Bakanlığımıza başvurarak sistemlerinin onaylanmasını talep edeceklerdir.

Onay için başvuruda bulunacak üretici veya ithalatçı kuruluşlar Bakanlığımız merkez denetim elemanlarının idari incelemesine, kullanılacak sistemler ise (3100 sayılı Katma Değer Vergisi Mükelleflerinin Ödeme Kaydedici Cihazları Kullanmaları Mecburiyeti Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde) teknik incelemeye tabi tutulacaktır. Şu kadar ki 3100 sayılı Kanuna göre daha önce Bakanlığımız merkez denetim elemanlarınca incelenmiş olan üretici veya ithalatçı kuruluşlar tekrar idari incelemeye tabi tutulmayacaktır.

 

Onay talebine ilişkin dilekçelerde aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler yer alacaktır.

 

1.      Üretici ya da ithalatçı kuruluşun kanuni temsilcilerinin kimliklerini açıklayıcı bilgiler,

2.      Cihazların teknik ve fonksiyonel özellikleri,

3.      Elektronik unsurların listesi ve bunların başlıca özellikleri,

4.      Fonksiyonel ve imalatla ilgili özelliklerinin açıklandığı şema ve planlar,

5.      Sistemin işleyişine ilişkin standart yazılıma dair bilgi ve belgeler,

6.      Sistemde yer alan cihazların bütününün ve muhtelif kısımlarının fotoğrafları,

7.      Kullanım ve bakım normları,

8.      Sistemin satışı ve programlanmasına dair organizasyonun özellikleri,

9.      Bakım ve onarım organizasyonunun özellikleri,

10. Yurt içinde yetkili bakım ve onarım yapabilecek merkez ve servislerin listesi.

 

Sistemin onaylanabilmesi için, yukarıda belirtilen dilekçe ile birlikte, sistemi oluşturan taşıt kimlik birimi ve diğer üniteler ile taşıt kimlik biriminin programlanmasına ilişkin cihazların da teslimi gerekir.

 

Bakanlığımız, gerekli görmesi durumunda üretici veya ithalatçı kuruluşlar tarafından onayı talep edilen cihaz ve sistemlerle ilgili olarak Türk Standartları Enstitüsü (TSE), Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TUBİTAK) gibi kurumlara inceleme yaptırabilecektir.

 

Bakanlığımızdan onay alacak kuruluşların, arızalanan cihazları en çok 48 saat içerisinde çalışır hale getirecek şekilde yurt sathına yayılmış bir servis teşkilatlarının olması ve satışını yaptıkları cihazların en az on yıl yedek parça temini de dahil gerekli bakım ve onarımlarını sağlamaları şarttır.

 

Yaptırılacak incelemeler sonunda gerekli şartları sağladığı tespit edilen kuruluşlara, Bakanlığımızca söz konusu sistemlerin üretim, ithalat, montaj, program, satış ve satış sonrası hizmetlerin verilmesi konularında gerekli onaylar verilecektir.

 

Onayda öngörülen şartlara uymadığı tespit edilen kuruluşların yetkileri iptal edilecektir.

 

6. Uygulamanın Başlaması

Yukarıda özellikleri belirtilen taşıt kimlik birimi sistemi onay işlemleri bu Tebliğin Resmi Gazetede yayımlanmasını takiben başlayacak ve sistemleri onaylanan üretici veya ithalatçı kuruluşların listesi Gelir İdaresi Başkanlığının www.gib.gov.tr adresli web sitesinde yayımlanacaktır.

Onay işlemleri tamamlandıktan sonra, akaryakıt istasyonlarına sistemi oluşturan ünitelerin montajı ile taşıt kimlik birimlerinin programlanması ve taşıtlara montajına dair süreler Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenerek kamuoyuna duyurulacaktır.

 

7.  Diğer Hususlar

Tebliğin (3) numaralı bölümünde belirtilen mecburiyet kapsamı dışındakilerle yabancı plakalı taşıtlara yapılan akaryakıt satışları ve varil, bidon vb. kaplarla yapılan akaryakıt satışlarında ödeme kaydedici cihazlara girilmesi zorunlu bilgiler, bu tür satışlar için tahsis edilen ve ödeme kaydedici cihazda bulunan klavyenin kullanılması suretiyle gerçekleştirilecektir.

Mecburiyet kapsamındaki taşıtlara, kimlik birimi takılıncaya kadar yapılacak akaryakıt satışlarında da ödeme kaydedici cihazın klavyesi kullanılacaktır.

 

8. Ceza

Yukarıda belirlenip açıklanan usul ve esaslara uymadıkları tespit edilen Bakanlığımızdan onay alan firmalar ve bunların yetkili servisleri ile akaryakıt istasyonu işletmecileri ile öngörülen süreler içerisinde taşıtlarına taşıt kimlik birimi taktırmadığı veya programlattırmadığı tespit edilen taşıt sahiplerine, Vergi Usul Kanununda öngörülen ve durumlarına uyan özel usulsüzlük cezaları kesilecektir.

Bu Tebliğ gereğince taşıt sahiplerine uygulanacak cezalar, taşıtın motorlu taşıtlar vergisi açısından bağlı olduğu yer vergi dairesi tarafından kesilecek ve kesilen ceza aynı vergi dairesine ödenecektir.

Tebliğ olunur.

 

­­–––––––––––––––––––––––

1)  15 Aralık 1984 tarih ve 18606 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

2)  10 Ocak 1961 tarih ve 10703 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

3)  18 Ekim 1983 tarih ve 18195 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

 

 

Saygılarımızla…